Почему государство при развитии инноваций делает ставку на возвратное финансирование

В конце прошлого года была утверждена Госпрограмма инновационного развития на 2026–2030 годы. Общий объем финансирования программы на этот срок утвержден на уровне около 1,3 млрд белорусских рублей. Государство берет на себя основную финансовую нагрузку: более 77% (995,6 млн рублей) составят средства бюджета.

Правительство ожидает, что к 2030 году удельный вес инновационно активных организаций в стране вырастет до 45%. Объем экспорта наукоемкой продукции должен достичь 9 млрд рублей, при этом не менее 2 млрд из этой суммы должны сгенерировать резиденты технопарков.

На этот год предусматривается реализация 42 крупных инвестиционных инициатив. Речь идет о создании современных производств отечественной бытовой техники, энергонасыщенных тракторов, автобусов, специализированной лесозаготовительной техники, а также инновационных ветеринарных и лекарственных препаратов.

Особое внимание в новой стратегии уделяется механизмам распределения средств. Анализ прошлых лет показал, что безвозмездные дотации не всегда стимулируют предприятия к достижению максимального коммерческого результата. Поэтому сегодня акцент смещается в сторону возвратного финансирования, которое предлагает Белорусский инновационный фонд (БИФ).

Как отмечает замдиректора БИФ Наталья Марцынкевич, фонд предоставляет юридическим лицам ресурсы на привлекательных условиях. Деньги выделяются на срок до семи лет, при этом инициаторам проектов может быть предоставлена отсрочка по возврату основного долга и уплате процентов на срок до двух лет. Плата за пользование государственными ресурсами составляет всего половину ставки рефинансирования Национального банка. В настоящее время это 4,5% годовых.

Для получения таких льготных ресурсов бизнесу необходимо пройти четко регламентированный алгоритм. Первый шаг — определение государственного заказчика, которым может выступить профильное министерство, ведомство, облисполком или Мингорисполком. Затем проект проходит ведомственную экспертизу заказчика и направляется на государственную научно-техническую экспертизу. Если ее результаты положительны, проект попадает на конкурсную комиссию Государственного комитета по науке и технологиям, которая отбирает наиболее перспективные заявки. Финалом становится подписание трехстороннего договора между заказчиком, фондом и организацией-исполнителем.

— За годы деятельности при поддержке Белорусского инновационного фонда реализованы десятки важнейших высокотехнологичных проектов во многих отраслях экономики. Это прямое доказательство значительной государственной поддержки инновационной деятельности в нашей стране, — заключила Наталья Марцынкевич.

Несмотря на наличие дешевых денег и четких программ, реализация инновационных проектов сталкивается с серьезными преградами.

На недавнем совещании по вопросам развития научной сферы Александр Лукашенко обозначил главную проблему: бюджетные расходы на науку ежегодно растут, но отдача от них неочевидна. «Генерирует ли научная сфера разработки, соответствующие мировому уровню, готовые для внедрения в конкретных отраслях, а не только для демонстрации на стендах выставок?» — задал он вопрос, указав на отсутствие серьезного ускорения в решении системных проблем Академии наук.

Схожие претензии высказывает и правительство в отношении местных и республиканских инновационных фондов. Уровень освоения средств часто недотягивает до плановых показателей.

Исследование Института экономики НАН Беларуси, проведенное среди 100 крупных и средних промышленных предприятий разных форм собственности, показало, что 40% опрошенных предприятий регулярно осуществляют затраты на научные исследования и разработки (R&D), 37% — иногда, в зависимости от потребностей производства.

У бизнеса спросили, какую помощь должно оказать государство для увеличения инновационной активности на производстве. Респонденты высказались за предоставление льготных кредитов и субсидий на R&D, сокращение бюрократизма, подготовку высококвалифицированных специалистов.

Еще участники рынка видят большие риски при работе с госфинансами. В случае неудачи или форс-мажора финансирование могут свернуть, а потраченные средства потребовать назад.

Руководитель Центра инновационной и инвестиционной политики Института экономики НАН Елена Преснякова считает, что на государственном уровне разработчикам должно быть предоставлено право на обоснованный риск. Любая инновация — это вероятность ошибки. Без права на доработку результатов коммерциализация новых технологий невозможна.